防沙治沙的法律规则之——预防土地沙化的法律制度 1．监测、报告及发布制度国务院林业行政主管部门组织其他有关部门对全疆土地沙化状况停止监测、统计和剖析，并活期发布监测后果。县级以上中央人民政府的林业或其他有关行政主管部门，该当依照土地沙化监测技术规程，对沙化土地停止监测，并将监测后果向本级人民政府及上一级林业或其他有关行政主管部门报告。县级以上中央人民政府林业或许其他有关行政主管部门，在土地沙化监测进程中，发现土地发作沙化或许沙化水平减轻的，该当及时报告本级人民政府。收到报告的人民政府该当责成有关行政主管部门制止招致土地沙化的行为，并采取无效措施停止管理。 各级气候主管机构该当组织对气候干旱和沙尘暴天气停止监测、预告，发现气候干旱或许沙尘暴天气征兆时，该当及时报告外地人民政府。收到报告的人民政府该当采取预防措施，必要时发布灾情预告，并组织林业、农(牧)业等有关部门采取应急措施，防止或加重风沙危害。 2．维护防沙植被的制度 沙化土地所在地域的县级以上中央人民政府该当依照防沙治沙规划，划出一定比例的土地，量体裁衣地营建防风固沙林网、林带，种植多年生灌木和草本植物。除了抚育更新性质的采伐外，不得同意对防风固沙林网、林带停止采伐。对林木更新困难地域已有的防风固沙林网、林带，不得同意采伐。在沙化土地范围内，各类土地承包合同该当包括植被维护责任的内容。沙化土地所在地的县级以上中央人民政府，不得同意在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；曾经开垦并对生态发生不良影响的，该当有方案地组织退耕还林还草。 草原地域的中央各级人民政府，该当增强草原的管理和建立，由农(牧)业行政主管部门担任指点、组织农牧民建立人工草场，控制载畜量，调整家畜构造，改进家畜种类，推行家畜圈养和草场轮牧，消灭草原鼠害、虫害，维护草原植被，避免草原退步和沙化。 沙化土地所在地的县级以上中央人民政府水行政主管部门，该当增强流域和区域水资源的一致分配和管理，在编制流域和区域水资源开发应用规划和供水方案时，必需思索整个流域和区域植被维护的用水需求，避免因地下水和下游水资源的过度开发应用，招致植被毁坏和土地沙化。 3．环境影响评价和封禁维护区制度 在沙化土地范围内从事开发建立活动的，必需事前就该项目能够对外地及相关地域生态发生的影响停止环境影响评价，依法提交环境影响报告；环境影响报告该当包括有关防沙治沙的内容。 对沙化土地实行分类维护、综合管理和合理应用。对在规划期内不具有管理条件的以及因维护生态环境的需求不宜开发应用的连片沙化土地，该当规划为沙化土地封禁维护区，实行封禁维护。沙化土地封禁维护区的范围，由全国防沙治沙规划以及省、自治区、直辖市防沙治沙规划确定。在沙化土地封禁维护区范围内，制止一切毁坏植被的活动，制止在沙化土地封禁维护区范围内安顿移民。对沙化土地封禁维护区范围内的农牧民，县级以上中央人民政府该当有方案地组织迁出，并妥善安顿。沙化土地封禁维护区范围内尚未迁出的农牧民的消费生活，由沙化土地封禁维护区主管部门妥善布置。未经国务院或许国务院指定的部门赞同，不得在沙化土地封禁维护区范围内停止建筑铁路、公路等建立活动。